如果不堂堂正正地说谎就无法担任国会议员……背金问题以自民党完全胜利告终的根本原因

如果不堂堂正正地说谎就无法担任国会议员……背金问题以自民党完全胜利告终的根本原因

在众议院政治伦理审查会结束后，即将离开的岸田文雄首相(面前) ( 2024年2月29日)在国会内，在众议院政治伦理审查会结束后，即将离开的岸田文雄首相(面前) ( 2024年2月29日)在国会内■安倍派干部们的答辩上出现了分歧，围绕自民党的背款事件 岸田文雄首相在无人要求的情况下出面，作为历代首相首次出席，引起了人们的关注，但岸田首相没有理由知道安倍派制造幕后资金的经过，只是和预算委员会一样反复进行表面跟踪的答辩。 关键的安倍派干部们的答辩产生了分歧，疑惑不断加深。

特别成为焦点的是，安倍晋三前首相作为派系会长回归后，2022年4月就政治资金派对券的销售定额超过部分提出了废除持续多年的反冲。 曾任秘书长的西村康稔等干部协商后一度决定废除反冲，并通知了派系所属议员，但安倍在同年7月的枪击事件中突然去世后，反冲一变而继续。

西村等安倍派干部一再表示，完全没有参与筹集资金，并将全部责任转嫁给了会计负责人原事务局局长和已经去世的派系会长(安倍和细田博之前伉院议长等)，实际上这是让人怀疑西村等人有密切关系的重大事件。

■西村在不知道是谁、何时继续反冲的情况下，在政伦审中作证说，他承认了同年8月与盐谷立、下村博文、世耕弘成的3名派系干部就继续反冲进行了协商，但当场没有得出结论。 他自己在同月的内阁改组中作为经产大臣入阁，辞去了秘书长职务，并辩解说不知道之后的经过。

对此，从西村继承秘书长的高木毅作证说，自己没有参加8月的干部协商，直到同年11月才从事务局第一次听到了继续反冲的话题。 他含糊地解释说:“我觉得是由执行部的人决定，不久就由这些人恢复了原状。”

作为会议主席的盐谷先生也就8月份的干部协议始终坚持不懈地说明:“我理解当时(踢球员被废除的话)因为有很多人很为难，所以只能继续下去了。”

接受安倍氏的提案，一度在干部协商中正式决定的NICK的废除，不可能凭作为派系职员的事务局长的个人意见来推翻。 虽然越来越怀疑西村、高木、盐谷3氏是否隐瞒了真相，有人在说谎，但继续踢球是谁的责任，何时决定的依然处于黑暗中。

■查明真相的可能性几乎消失了，只要不对他们提起被控伪证罪的证人传唤，查明真相就很难，最终以再次令人印象深刻的结果告终。

但是，自民党认为在完全公开的政伦审召开中履行了一定的说明责任，准备谢幕。

自民党在政伦审第二天的3月2日，与众议院的预算委员会在全体会议上通过了新年度预算案，并成功提交参议院，确保了年度内成立。 可以说，据此，在参议院的预算审议中，查明贪污资金嫌疑真相的可能性几乎消失了。

让我来解释一下那个克拉克里。

国会审议和表决的日程将由执政党第一党自民党的国会对策委员长(滨田靖一)和在野党第一党立宪民主党的国对委员长(安住淳)的密室协商决定。 最后，虽然以数量取胜的自民党可以单方面决定审议日程，但是如果过于强硬的话会受到舆论的批判，所以通常在尽可能接受立宪意向的同时，以执政党和在野党协议平稳地进行。 立宪在数量上是差的，所以只能一边让舆论站在自己一边逼迫自民党让步。 本来，执政党和在野党的国对协议是在野党压倒性的不利。

■虽然是以密室决定国会日程的国对政治，但自民党的公款事件引起了舆论的愤怒，现在国会在立宪可以攻击自民党的千载难逢的好机会中开幕了。 审议新年度预算案的众议院预算委员会被称为每年在野党追究疑惑的“国会明星”。 现在在国会上成了追究背金嫌疑的主战场。

预算案根据宪法规定，在众议院通过并送交参议院后，30日自然成立。 如果在3月2日之前通过众议院并发送到参议院的话，即使在参议院不通过，也会在3月31日之前成立，“年度内成立”也是确定不移的。

预算案在年度内不能成立的情况下，为了不停止行政执行，需要制作暂定预算并在国会上得到批准。 为了避免这种事态，执政党国对将3月2日前通过伉院作为最重要的课题，与在野党国对在水面下进行日程协商。 作为交换条件，在野党国对要求“首相出席的集中审议”和“围绕嫌疑的证人传唤”等。

这就是所谓的“国对政治”。

由于国对政治都是以水面化的形式展开的，所以看不到什么是幕后交易的全貌。 因此，此前也有人怀疑，执政党和在野党的国对委员长会各自为强化自己的党内基础而合作，或者投入没有必要公开用途的官房机密费，谋求“依靠金钱解决”。 简直就是黑匣子的世界。

■自民党的目的是“阻止证人传唤”，自民党和立宪国对委员长掌握强大的权限，一边考虑各自党首的意向、党内形势、舆论动向等各种观点，一边商谈国会日程。

年度内成立确定的话，自民党对在参议院审议中就没有必要向在野党让步了。 因为即使在野党国对激烈要求传唤背金议员证人而在审议日程上进行抵抗，如果置之不理的话，在3月31日前预算案也自然成立。 由于在野党在参议院进行日程斗争也没有意义，所以只能按照执政党的要求接受审议日程，并坐上轨道进行质疑。

预算案“年度内成立”的确定，可以说将使参议院预算审议上的疑惑追究无力化。 所以自民党才会奋力通过3月2日之前的众议院。 3月3日众议院通过仅推迟一天，执政党和在野党国对的力量关系就会发生剧变。

在本民国对涉嫌贪污资金成为最大焦点的现国会上，将其定为最终防卫线是为了阻止证人传唤。 如果说假话的话，就会被控伪证罪的证人传唤，背金议员被在野党吊起来的样子通过电视被广泛报道的话，不仅背金议员们的政治生命会结束，背金嫌疑也会无限扩大，自民党受到的伤害是不可估量的。

■在野党和媒体都是为了避免自民党传唤证人而进行的装置，这就是政伦审。 被设置为被怀疑的政治家自己解释的场所，原则上是不公开的，出席没有强制力，说谎也不会受到惩罚。 与证人传唤相比，更容易接受，伤害也少。

在众议院的预算审议到了最后阶段的时候，答应召开政伦审，作为交换，让在野党接受到3月2日为止的预算案的众议院表决——那是自民党对从一开始就描绘的大纲。

将政伦审作为最大的展示场所进行展示，将政伦审的举办作为关键时刻平息贪污嫌疑。 因此，从一开始就不能轻易承认举办政伦审。 预算审议开始之初，不愿意召开本身，其次限定出席者的数量，最后抵制完全公开。 以这种形式逐渐让步，在众议院表决前的最后阶段终于容忍了“政伦审完全公开实施”，取而代之的是稳步推进了“3月2日前预算案在众议院通过”的方案。

不可否认，在野党和媒体都把举办政伦审作为最大的焦点，以此避免对围绕证人传唤的执政党和在野党的攻防引起高度关注的舆论引导政策。

■政伦审已经完全公开了……对于自民党对来说，意想不到的事情是岸田首相中途聊了起来，在在野党没有要求的情况下，首相自己表明了出席完全公开的政伦审的意向。

岸田首相通过自己带头，试图逼迫不愿完全公开出席政伦审的安倍派干部们改变态度，获得舆论的喝彩，但对自民党对来说是一件麻烦的事情。 因为立宪国对本来就已经决定了“完全公开”的归宿。 本应该让立宪国对捧腹大笑的让步方案被岸田首相夺走了。

受此意想不到的事态影响，自民党对立宪国对进行了怎样的密室协商尚不清楚。 但是，双方表示:①2月29日和3月1日完全公开进行政伦审查；②3月1日立宪提出了罢免小野寺五典众议院预算委员长的决议案和不信任财务相铃木俊一的决议案，并在会场进行了长时间演说，带到深夜国会，呼吁彻底抗战；③3月2日星期六破例

■本民国对完全胜利这个协议可以说是本民国对完全胜利。 这是因为，在3月2日前将预算案送到参议院，确定年度内成立，使参议院预算审议中的保证金追究无力，具备了拒绝今后传唤证人要求的环境。 守住了“阻止证人传唤”的最终防卫线。 可以说，在众议院表决前夕的政伦审中，企图了结涉嫌的幕后黑手，就像故事的梗概一样结束了。

与此相对，立宪国对到底以什么为目标，国会日程斗争的目的不明确，最终成为了结局。 3月1日，解聘决议案和不信任决议案频发，长达长时间演说，推迟审议，不就是为了将预算案的众议院通过·参议院发送推迟到3月3日以后，在参议院审议中将“预算案在年度内成立”作为人质，将背金议员拉出来传唤证人吗？

如果3月2日众议院通过并允许发送参议院的话，那么将其提交深夜国会的审议延长就没有实质性的意义了。 即使只是为了舆论制造“立宪民主党抵制到了最后”的不在场证明，也被批判也是没有用的。 如果要发动日程斗争的话，即使拼了命也要阻止3月2日通过众议院的参议院寄送。

■追究不够锐利的在野党议员立宪国对配合3月2日众议院通过，与自民党对①参议院达成预算后，由参众两院进行预算委员会的集中审议。②继续就政治和金钱问题进行申请参考人等协商，同时对在政伦审中提出申请的议员进行申辩和质疑。③

本民国对明确规定了“阻止证人传唤”的最终防卫线，前往了现在的国会，与此相对，立宪国对即使将预算审议作为人质，也能赢得“证人传唤的实施”，只能认为原本就没有以弄清贪污嫌疑真相为目标的决心。 在关键时刻的背金国会上，立宪对提出“建议”而不是批评一事似乎起了作用。

此外，作为背景情况，不能忽视的是，以安居国对委员长为首，执迷立宪党运营的野田佳彦原首相和冈田克也干事长，是民主党政权时代推进消费税增税的“大人物财务族”。

财务省为了顺利进行国会的预算审议，确保年度内成立，与执政党和在野党的国对委员长建立了密切的关系。 预算分配权和国会对策才是财务省政治力量的源泉。 特别是冈田干事长和安居国对委员长掌握主导权的现在的立宪民主党，与财务省紧密相连。 可以肯定的是，立宪原本就不打算阻碍预算案在年度内通过，逼迫财务省讨厌的暂定预算的编制。

■岸田政权持续，政治不信任只会高涨，但是，除非与财务省为敌，将预算作为人质，否则以数量低劣的国会运营压倒自民党，争取证人传唤，是不可能的。

在立宪只强调“正在进行的感觉”而结束的最后阶段，日本维新会和国民民主党对审议延长持冷淡态度。 维新反对预算委员长的解职决议案和财务相的不信任决议案，赞同执政党，国民也因财务相的不信任决议案而反对。

立宪放弃了彻底追究国会日程的斗争，转而制造优先表演的不在场证明，结果在野党的步调混乱，围绕幕后资金嫌疑，今后在国会的在野党共同斗争中阴云密布。

综上所述，不能太期待参议院预算审议中的资金嫌疑追究。 在众议院预算审议中，执政党一直处于防卫战的状态，但由于3月2日众议院通过参议院发送，年度内成立得以确定，执政党和在野党攻防战的高潮有可能改变。

如果舆论对难以追究疑惑的在野党越来越着急的话，即使自民党的支持率没有恢复，在野党的支持率也很低迷，弥漫着无论哪一方的气氛的展开是完全有可能的。

其中，岸田首相以在9月的自民党总裁选举中实现连任为目标，在4月率先闪电般地展开众议院解散总选举的可能性也很大吧。 到目前为止，背金国会的自民党防御很好。

———-鲛岛浩记者1994年毕业于京都大学，进入朝日新闻。 作为政治记者，负责菅直人、竹中平藏、古贺诚、与谢野馨、町村信孝等人。 在政治部和特别新闻部历任办公桌。 他指挥了许多调查报道，因福岛核电站的“偷工减料”报道而获得了新闻协会奖。 2021年5月49岁从报社辞职，创办了网络媒体《SAMEJIMA TIMES》。 2022年5月，出版了《朝日新闻政治部》(讲谈社)，详细描写了因福岛核电站事故“吉田调书报道”取消事件而导致巨大报社中枢崩溃的过程。 在YouTube上还发布了政治解说。 ———-