家庭主妇成为“既得利益”…降低日本生产率的“130万日元壁垒”的经济学解决方案

家庭主妇成为“既得利益”…降低日本生产率的“130万日元壁垒”的经济学解决方案

※图为示意图※本文改编自原田泰《提高日本人工资的唯一方法》( PHP新书)的一部分。

■政府的“增长战略”有效果吗？一提到提高生产率很重要，马上就意味着政府的增长战略很重要，政府能提高增长率吗？ 岸田文雄首相在就任不久的2021年10月9日提倡的“新的资本主义”有可能提高增长率吗？

首相于2021年12月22日在读卖国际经济恳谈会上表示:“将通过官民合作来考虑将各种弱点替代为优势的增长战略。 他解释说:“这就是不交给市场的新资本主义。” 另外，在应对紧急的气候变化、数字、经济安全保障领域，“政府指出‘方向在这里’的大市场，许多企业通过投资来扩大领域。 结果克服弱点”。 在分配政策中指出“工资、人的分配不是成本，而是对未来的投资”。

他还谈到要提高可以由国家决定的保育员和看护人员的工资，“要好好应对资本主义产生的弊端”(《读卖新闻》2021年12月23日，首相《以成长战略官民》)。 但是，假设这是新的资本主义，就不可能在“新的资本主义”下成长吧。 以下，我想陈述那个理由。

■牛奶剩下的不是市场，而是政府的失败，政府指向未来的市场，但不能保证这是正确的。 例如，在2021年12月21日的记者招待会上，岸田首相说:“希望年末年初能比平时多喝一杯牛奶，在料理中有效利用乳制品。”(《喝牛奶吧》大号令《日本经济新闻》2021年12月23日)。

乳制品的供需由农林水产省控制，并不是企业自由生产。 牛奶之所以会有剩馀，并不是因为资本主义错了，而是因为农水省指示的方向错了。 不能让国民承担那个失败。

在气候变化和经济安全保障领域，只能做必须要做的事。 从这个意义上说，与其说政府指示的方向是正确的，不如说前者是国际约定，后者是为了安全保障而只能这样做。 但是，这些都是提高成本的政策。

为了避免变暖而使用较高的能源，为了保障经济安全，即使在国内或同盟国内支付补助金也要进行生产。 成本上升的话，相应地实际收入会减少。 另外，使用什么样的能源对减少二氧化碳( CO2 )有效，政府可能会适当地指出方向。

■在持续失败的数字战略日本，太阳能发电的成本是欧美的好几倍(木村启二“日本的太阳能发电为什么很高”自然能源财团主页，2016年2月4日)。 在欧洲，正在转向成本更低的风力发电。 这也取决于气象条件，所以不能说是日本政策的失败，但没有观点认为，为了削减同样多的CO2，哪种方法成本最低。

关于数字，政府只是重复了无效的数字战略(日经计算机《为什么数字政府会持续失败，从消失的养老金到冠状病毒对策》日经BP，2021年)。 我不知道为什么政府认为政府可以对民间展示有效的方向性。

慎重起见，我并不反对应对气候变化。 我认为在20世纪70年代的公害对策中，花费成本恢复了干净的大气和水是很棒的事情。 政府应该说服国民，即使花费成本也必须采取气候变化对策和经济安全保障对策，通过这些对策才能成长是错误的。

对人的分配不是成本，而是对未来的投资，听起来很舒服，但这是否是投资，应该由企业和个人来决定。 企业如果有必要的话会支付很高的工资，如果没有必要的话会支付。 人如果能认识到那会提高将来的收入，就会努力掌握技能，但不会做徒劳的努力。

■我认为提高保育员和看护人员的工资是可取的，这可以由制度问题国家决定，而不是资本主义，但保育员工资低并不是资本主义的错。

从护理、保育(社会福利的专业职业)、护理的有效招聘倍率来看，未受冠状病毒影响的2017?19年职业计平均为1.5倍左右时，护理、保育、护理分别为2倍、3倍、4倍左右(厚生劳动省《一般职业介绍状况(职业稳定业务统计)》) 保育员包含在社会福利的专业职业中]。

要说为什么护理等工资不涨，那是因为护理是由护理保险经营的。 看护人员的工资上涨的话就必须提高保险费，因为做不到，所以只能降低工资。 因为工资低聚集不了人，所以拼命招聘，招聘倍率也会变高。

接收外国工人的技能实习生制度被称为“现代奴隶制度”而引起人权侵害和剥削的问题，也不能归咎于资本主义和自由主义经济。 本来，资本和劳动自由谈判，雇主竞相寻求劳动者，这就是资本主义。

但是在技能实习生制度下，实习生不能自由选择雇主。 这里产生剥削和侵犯人权。 不愧是政府也想改变技能实习生制度，让外国人可以更自由地选择雇主(《扩大外国人、就业的选择范围》《日本经济新闻》2023年11月25日)。

也就是说，打算用资本主义的系统来处理剥削的问题。

■在谁也无法解释“结构改革”含义的这个背景下，日本的工资没有上涨，与台湾、韩国或者本国相比，在日本一边被剥削一边工作的经济利益也没有了。 这样的话就不会有人来了，所以政府也认真地开始改善技能实习生的待遇了。

“新资本主义”中提高成本的方案很多。 但是，不能提高成本提振经济。 重视收入分配是好的，但因此实际的预算支出很少。 虽然不会大幅改变分配状况，但也有判断认为，所以不致力于分配到阻碍增长的程度是件好事。

虽然对增长战略持否定态度，但首先要认识到增长战略很难。

那是2001年初的事。 在电视的经济讨论节目中，针对当时的自民党政务调查会长龟井静香，一位有名的经济学家严厉地逼迫说:“为什么政府光靠支票的经济对策而不进行根本性的结构改革呢？”龟井先生反驳说:“那么你的结构改革到底是什么呢？”

这位经济学家对此没有做出任何回答(野口旭田中秀臣《结构改革论的误解》第47页，东洋经济新报社，2001年)。 虽然已经过了20多年，但大多数结构改革论派的经济学家都没有具体回答。

连诺奖获奖者都不知道如何推动经济增长，如何才能提高增长率，不是一个简单的问题。 2006年世界银行为贫困国家制定了包括迈克尔·彭斯、罗伯特·索洛等获得诺奖的经济学家在内的委员会，并委托其制作报告书。

关于其结果，开发经济学专家、纽约大学的威廉·伊斯特利教授表示:“由21位世界一流专家组成的委员会、有300名研究者参加的11个工作部会、12个研讨会、13个来自外部的建议，以及400万美元的预算投入22 而且，要相信专家总有一天会找到答案。”(引自阿比西·v·班纳和埃斯特·杜佛罗《如何解决将绝望变成希望的经济学社会的重要问题》日本经济新闻出版，2020年，第270页)。

岸田首相说，要加厚中间层。 但是，怎样才能加厚中间层呢？ 有一点是肯定的，就是不能从收入高的人和收入低的人那里收税分发给中层。

因为收入高的人人数少，收入低的人没钱，中间阶层很多。 中层只能靠自己努力成为中层。 我不认为政府能做面向中层的工作。 政府能做的事情，例如只能想到教育援助之类的。

■与其说是折磨低收入者的“130万日元的墙壁”，不如说是考虑一下能做的事情怎么样？ 提高收入低的人的收入。

消除所谓的“130万日元的壁垒”和提高带补助金的最低工资(这与带补助金的税额减免类似)。 首先，从年收入的障碍开始考虑吧。 不用解释了，年收入的障碍是，妻子的收入超过103万日元就必须支付所得税，不能享受配偶扣除( 38万日元)。 此外，不再支付企业配偶津贴。

如果超过106万日元，根据情况，如果超过130万日元，几乎在所有情况下都需要加入社会保险。 据此，如果超过103万日元或130万日元，妻子不工作到150万日元左右，丈夫的家庭收入反而会减少。 其中，关于税金和扣除并不是障碍。 为什么这么说呢，因为税是指收取追加所得的一部分。

另外，扣除是随着年收入的增加而阶段性地降低扣除额，从而不再成为障碍。 当然，因为税率会极限地提高，所以阻碍劳动热情是事实，但不会成为障碍。 也就是说坡会变紧吧。

■造成制度收入来源和人手不足的障碍的是社会保险费和企业津贴。 因为社会保险费在年收入超过某个金额时，将计入所有收入。 应该是想说，在企业看来，企业的配偶补贴是对员工有益的，而不是随着妻子收入的提高而一点一点地减少，以免造成隔阂吧。

结果，如果年收入接近墙壁，妻子就会调整就业，减少工作时间。 企业的说法是人手不足，在年末忙的时候无法减少工作时间。

另外，这也剥夺了好不容易GDP增加的机会。 对于这个问题，政府决定即使超过130万日元，在连续两年之前也可以不支付社会保险费。 或者，向企业支付相当于保险费的金额，以免增加员工的负担(《“年收入之墙”对策发表》《日本经济新闻》2023年9月28日)。

■“双职工”已成为理所当然的社会……社会保险费要求国民承担，所以我认为如果超过某一收入，要对所有收入一次性征收保险费是不可能的，但社会保障专家似乎会说一些过分说教的话。

2023年9月21日召开的厚生劳动省社会保障审议会的部会开始了关于重新审视养老金制度的讨论，委员们一致认为“就业后有负担能力，却因为有障碍而免除本人的保险费是没有道理的”“与其他被保险人之间会变得不公平” 说起来“明明有支付，却称之为墙壁，这本身就很奇怪”，也有人质疑政治课题设定本身(《年收入的墙壁》问题，讨论重新审视讨论·开始减免政策时也有慎重意见) (《朝日新闻》2023年9月21日)。

日经社论也写道:“社会保障扭曲的‘年收入之墙’补助金”(《日本经济新闻》2023年9月29日)。 确实，现在是只有丈夫一个人工作的家庭减少，妻子也在外面工作的时代，所以妻子也应该努力工作，追求职业生涯，支付社会保险费。

今后的年轻女性也许应该那样做。 但是，在家庭主妇生活在理所当然的时代，在没有托儿所、保姆、保姆的时代，让在家里进行单人育儿的女性，现在变得越来越能干，真可怜。

■应该首先承认有既得利益，很多人说，改革必须打破既得利益。 但是，不能改革是因为不承认既得利益。

原田泰《提高日本人工资的唯一方法》( PHP新书)如果全职主妇也是既得利益的话，事到如今还能好好工作是不对的。 正确的解决方案是将开始负担社会保险费的年收入提高到200万日元。 高中毕业后全职工作的话，第一年的年薪是18万+ 3个月的奖金(第一年的奖金只在年末满了之后是3个月)，也就是说第一年的年收入是18万日元×15月是270万，社会保险费的自我负担部分是15%，所以社会保险费差

另一方面，兼职工作的人，到了200万日元以上就没有必要调整就业了。 但是，配偶津贴如果超过103万日元或130万日元就会一下子消失，所以我们也只能200万日元，或者没有收入限制。

社长，因为是这个时候，所以涨工资的时候顺便也太胖了！ 他也请我帮忙。 特别是在雇佣了很多兼职员工的行业，希望你能大大咧咧。

———-原田泰名古屋商科大学商学院教授1950年出生。 毕业于东京大学农学系。 学习院大学博士(经济学)。 曾任经济企划厅国民生活调查课长、海外调查课长、财务省财务综合政策研究所次长、大和总务理事·经济学家、早稻田大学政治经济学术院教授、日本银行政策委员会审议委员等职，现任职务。 著作有《昭和恐慌的研究》(共著，东洋经济新报社，日经济图书文化奖获奖)、《日本国原则》(日经商务人文库，石桥湛山奖获奖)、《日本为什么穷人多》(新潮选书)、《基本收入》(中公新书) ———-