这样下去，个人编号卡将陆续失效……政府强行推进“废除保险证”的真正理由【2023下半年BEST5】

出席有关个人号码信息总检查的相关府省负责课长说明会的数字相河野太郎(右) (=2023年6月30日，东京都千代田区■原因是“人为错误”。在数字大臣便利店能拿到居民票是“便利”的卖点，这就是个人编号卡。然而，提出请求后，出现了别人的证书被错误交付的情况，成为了大新闻。此后，“公款领取账户”与他人的个人号码挂钩、给别人减分的情况也相继曝光。在将正式开始运用的个人编号卡作为健康保险证使用的“负保险证”中也发现了大量与本人以外的信息相关联的情况。围绕个人编号卡的混乱无止境。

出席有关个人号码信息总检查的相关府省负责课长说明会的数字相河野太郎(右) (=2023年6月30日，东京都千代田区河野太郎数字大臣认为大部分原因是“人为错误”。我刚说不是数字厅制作的系统的问题。确实，如果想把保险证等其他卡的信息与个人编号卡关联起来，在政府窗口官员参与的情况就会增加。没有从登录的我的门户网站的画面中注销，而是输入下一个人的数据，出现了其他人的信息被联系在一起的情况等人为错误，也就是说肯定会发生人为错误。

■至于负保险证，其“悲惨”本身，例如将父母的银行存款账号与孩子的公款领取账户关联等，最终发现了很多与“他人”关联的东西。 6月7日河野大臣发表的时候，数量竟然约为13万件。还发现了748个非家庭成员的他人账户被错误注册的情况。这就是说，即使是孩子也必须注册本人名下的账户的信息没有得到贯彻的“人为错误”。

至于负保险证，那简直就是“悲惨”。截止到6月13日，厚生劳动大臣加藤胜信明确的他人信息被登记的情况有7372件。在医疗机构使用负保险证时显示“无效”等，患者在窗口被要求负担10成医疗费的情况也相继发生。加藤大臣在6月29日的记者招待会上，公布了即使不能用卡确认参加的保险，8月份诊疗的部分也可以由窗口按本来的3成负担等支付的应对措施。呼吁第一次使用负面保险证的情况下也要带着以前的保险证，被迫做出令人惊讶的应对。

■仅靠现场努力无法防止“人为错误”的政府致力于个人编号卡的普及，呼吁最多给予相当于2万日元的积分等。其结果，截至7月2日，累计达到9737万张，扩大到获得77.3%的人口。今年1月末为60.1%的东西以给予积分为契机一下子提高了，但这反过来又急剧增加了窗口的业务，也有助长了人为错误的一面。

尽管如此，从IT (信息技术)的专家来看，即使有数百件系统错误，考虑到将近1亿张的母亲数量，也是很小的比率吧。河野大臣参加了7月2日NHK的周日讨论，他说:“如何应对信用卡问题？ ”的标题播出，与其说是讨论，不如说是为了平息问题向国民的说明。

也有演员是对个人认证制持肯定态度的专家。不愧是智库研究员“国民有必要认识到政府机关也有失误”的发言，在现场负责系统制作的埼玉县户田市政府数字战略室长大山水帆表示:“必须制定出在政府里绝对不会发生错误的结构。” 不过，也强调了各自治体致力于数字化的人才绝对不够的实际情况等。表现出了仅靠现场的努力无法防止人为错误再次发生的危机感。

■即使数字化了，“工作机制”也没有改变，为什么会在这么多数据的关联上发生故障呢？要说那只是“人为错误”吗，其实并不是。所谓DX是数字化的缩写，表示在数字化的同时，改变之前的工作结构。不是数字化会改变工作，而是重要的是改变工作方式和流程，使其能够数字化。没能完成这个“x”(变换)是日本DX化没有进展的最大原因。

例如，把别人的公款领取账户与个人编号卡挂钩的最大原因是银行账户的“姓名”变成了“片假名”。另一方面，个人号码中登录的姓名只有“汉字”。因为没有片假名的读音，所以系统无法自动进行定位。成为数据基础的户籍本来就没有读音假名。虽然也有在居民基本登记簿中加入片假名读音的市町村，但是为了便于检索，并没有表示其读音是否真的正确。也就是说，银行账户上的片假名姓名和居民基本登记簿的读法也不一定一致。

■混乱是必然的“户籍法修改”政府在6月闭幕的国会上进行了法律修改，修改了户籍上必须使用读音假名的户籍法。法律实施后一年内必须到原籍地或居住地的政府机关申请读音假名。那个时候，申请错误的读法假名的“人为错误”的风险还存在。一定也有和储蓄账户的片假名在户籍上的读法不一样的情况。即使想证明名字的读音，护照也是罗马字，记载也有多个被认可的情况。

对于没有申报的人来说，居民基本登记簿等的读法可能会被视为“同意”，但必然会产生混乱。原本户籍中使用的汉字中，既有实用汉字和人名汉字以外的，也有登记了错字的。如果文字不同，读法不同，电脑就不能判断为相同的数据，也就是说要和别人处理。

本来，户籍人口和居民基本登记簿的人口也有很大的不同，在海外赴任1年以上的情况下，由于迁出居民票就会消失。就是那样的结构。

■将个人识别为“本人”的机制，与管理各种健康保险数据的健康保险工会的数据和个人号码的数据不一致也是同样的问题。健康保险证上有读音假名，但不能保证和居民基本登记簿上的读音假名相同。因为在注册的时候几乎没有工会确认过。另外，健康保险证上既没有照片，也有允许名字不是真名而是通称记载在保险证的表氏名栏上的情况。

也就是说，至今为止，没有对将个人确定为“本人”的机制按照养老金和保险等制度进行零散的整理，也就是说，没有进行工作的重新评估。将其一下子与个人编号卡挂钩，废除以前的健康保险证，因此产生了大混乱。在健康保险证上使用个人号码，无论是保险证还是个人保险证都可以正常使用之后，一体化的话应该可以很容易地转移。

受到这次丑闻的影响，返还个人编号卡的动向在扩大。只要本人去政府机关办理手续，即使是公布过的卡也可以作废。不仅如此。实际上个人编号卡本身有有效期限。卡本身从发行到迎来第十个生日的那天。因为卡的交付是从2016年1月开始的，所以2025年1月以后开始出现失效的卡。而且卡上的IC芯片的电子证书的有效期限是5年，所以开始有人必须去政府机关更新。别管这个的话卡就会失效。

■废除保险证是为了让个人编号卡继续存在，河野大臣在NHK的周日讨论中说“我个人认为应该改变个人编号卡这个名字”，之后，官房长官松野博一出现了否定的场面。这是因为IC芯片的电子证书比号码更重要。

也就是说，支配积分后终于达到8成的卡，如果国民不使用的话就会一个接一个地失效。恐怕要强制废除保险证，不是为了增加便利性，而是为了让个人编号卡继续存在吧。最终，推进数字化的“D”方面的人会按照自己的速度推进自己认为的数字化吧。另一方面，站在“x”一边的政府机关等职员也试图尽量不重新审视以前的工作方式。

最后，会形成被称为“世界上最复杂的系统”(与政府亲近的IT专家)的庞大结构吧。越复杂就越会发生“人为错误”。很遗憾，围绕个人号码的混乱暂时还会持续下去。

———-矶山友幸经济记者千叶商科大学教授。 1962年出生。早稻田大学政治经济系毕业。在日本经济新闻担任证券部记者、该部次长、苏黎世支局局长、法兰克福支局局长、《日经商务》副编辑长篇编辑委员等，2011年辞职，自立更生。著作有《国际会计基准战争完结篇》(日经BP社)、合著有《股东的叛乱》(日本经济报社)等。 ———-

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